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山东省水利厅 中国银行山东省分行关于金融支持山东水利和节水产业高质量发展的指导意见
2024-09-23 11:46 返回

各市水利(水务)局、中国银行各市分行:

为***贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,进一步深化政银合作,推动绿色金融支持全省水利和节水产业高质量发展,根据《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》(水财务〔2022452号)和《水利部 中国银行关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见》(水节约〔2024115号)等文件精神,结合我省实际,现制定以下指导意见。

一、充分认识加大金融支持水利和节水产业高质量发展的重要意义

水利是加强基础设施建设、扩大有效投资的重要领域。推动水利高质量发展,为现代化强省建设提供可靠水安全保障,是省委、省政府交付的重大任务。发展节水产业对于贯彻新发展理念、发展新质生产力、推进高质量发展具有重要意义,是落实《节约用水条例》和水资源刚性约束制度的重要举措。推动水利和节水产业高质量发展,必须深入推进“两手发力”,不断深化投融资改革,进一步拓宽资金筹措渠道。中国银行山东省分行将进一步发挥中银集团综合化、***化的优势,为山东现代水网建设及节水产业发展提供***的金融解决方案,以绿色金融助力水利和节水产业高质量发展。

二、聚焦金融支持水利和节水产业高质量发展的重点领域

(一)支持供水保障体系建设。包括重点水源工程建设、重大引调水工程建设、区域水网互联互通、城市应急备用水源工程建设等。重点支持大中型水库增容及新建项目,南水北调后续工程,区域水系连通工程。

(二)支持防洪巩固提升工程。包括中小河流治理、堤防建设、水库除险加固、蓄滞洪区建设等。重点支持包含供水、灌溉等经营收入的防洪提升工程。

(三)支持水生态保护和修复。包括水土流失综合治理、重点河湖生态保护与修复、饮用水源保护等。重点支持饮用水源保护等有还款来源的相关项目。

(四)支持农村水利和农业节水项目。包括农村供水、节水灌溉、灌区节水改造、畜牧渔业节水等。重点支持农村供水保障、灌区续建配套与现代化改造、高效节水灌溉等工程。

(五)支持工业节水减排。包括工业节水改造、节水型工业企业和园区建设、工业废水循环利用等。重点支持工业园区和高耗水行业节水改造、用水系统集成优化等。

(六)支持城镇节水降损。包括县域节水型社会和节水型城市建设、高耗水服务业节水改造等。重点支持供水管网漏损治理,为节水型高校、节水型单位建设提供金融服务。

(七)支持非常规水利用。包括再生水处理回用、再生水管网建设、雨水收集利用、海水淡化、海水直接利用等项目。重点支持污水资源化利用工程,沿海重点用水企业和园区的海水淡化利用工程,具备条件地区的矿井水、微咸水等利用工程。

(八)支持节水产品生产和技术创新。包括节水工艺、技术、装备和高水效等级用水产品的研发生产及推广应用等。重点支持用水计量监测与检定标准装备、节水灌溉技术与装备、非常规水利用装备、作物高效用水技术与制剂、废污水处理装备、高效冷却装备、节水洗涤装备、循环用水装备、供水管网漏损检测与治理装备、一级水效标识和水效***者用水产品等科技创新、产品生产和成果转化。

(九)支持节水型企业发展。积极服务获得水效***者工业企业、节水***企业、节水型企业称号的用水主体,支持其发展低耗水、高产出、节约集约的生产方式。

(十)支持节水服务。包括数字孪生节水项目、节水管理平台建设、节水设计、节水咨询、水平衡测试等各类节水服务项目。积极支持实施合同节水管理项目。

三、完善金融支持水利和节水产业发展的优惠政策

中国银行山东省分行将水利项目、节水产业作为重点支持领域,***对接融资需求,加大信贷支持力度,提升综合服务能力。

(一)建立重点项目推进机制。省水利厅组织各市梳理水利建设和节水产业发展融资需求,向中国银行山东省分行提供《山东水利建设和节水产业重点项目推荐清单》(见附件1)。省行接到清单后,及时下发各级行开展对接。对省行提供的项目,各级行要明确借款主体、融资方案等内容,填制《山东水利建设和节水产业重点项目储备库清单》(见附件2)并上报省行,项目库原则上每季度更新调度一次。对入库项目,中国银行山东省分行按照国家法律法规、监管规定和内部政策,在信贷政策上予以倾斜,开辟绿色通道,提高审贷和投放效率。

(二)优化信贷支持。

1.在授信额度方面。中国银行山东省分行为山东水利建设和节水产业发展提供不低于200亿元的意向性融资额度支持。

2.在贷款期限方面。根据项目类型、现金流测算等因素合理确定,对于符合条件的国家和省重点水利工程、节水项目***长可达45年;以银团方式叙做的,贷款期限以银团贷款期限为准;宽限期基于项目建设期合理确定。

3.在贷款利率方面。对于符合条件的水利建设、节水项目和企业,享受战略性新兴产业、绿色贷款、高端制造业、乡村振兴、基础设施建设等重点领域的利率优惠政策,优先保障信贷资源。

4.在资本金比例方面。项目资本金比例要求一般执行20%,对符合国家有关规定的社会民生补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,***高可再降低5个百分点。

5.在信用结构方面。根据项目实际情况,灵活采用多种抵质押担保模式,对信用评价等级良好及以上的水利工程建设领域企业、省级以上水效***者、节水型企业、节水***企业、节水产业重点企业予以优先支持。

6.在还款计划方面。根据项目建设运营周期合理设置还款计划,可采取灵活安排方式,有效缓解项目还款压力。

(三)提升金融服务水平。在客户服务方面,支持将重点水利建设及节水项目实施主体、获评省级以上“水效***者”和节水***单位的企业、省级公布的节水产业重点企业等优质客户,优先纳入总行级和分行级重点客户管理,享受相应的资源支持。在业务流程方面,对符合认定条件的水利建设和节水项目建立授信审批绿色通道。将水利作为中国银行积极增长类行业,可适用扩大授权,提升审批效率。

(四)提供综合化金融服务。中国银行山东省分行探索通过债券发行与承销、股权投资、金融租赁、投资顾问等多种方式和各类金融产品工具,积极拓宽水利建设和节水项目的融资渠道。为水利建设、节水项目和企业专项债提供申报、发行、资金承接等全流程服务。积极推广用水权质押贷款等水利收费权相关业务,提供涵盖交易、融资、结算、保函等一体的全流程产品服务体系。

四、强化金融支持水利和节水产业发展的保障机制

(一)建立联动机制。各级水行政主管部门与中国银行各分行要加强工作交流与信息共享,共同做好项目储备及融资工作,及时协商解决工作中遇到的问题。水行政主管部门要及时将项目融资需求推荐给中国银行,中国银行各分行要针对项目清单形成融资台账,重点跟进项目融资进展,紧盯信贷资金尽快投放、足额到位,推动水利建设及节水项目加快形成更多实物工作量。

(二)加强风险防控。各级水行政主管部门要统筹高质量发展和高水平安全,加强水利资金监管,着力防范化解资金风险。中国银行各级分支机构要遵循市场化原则,落实项目资本金管理要求与还款来源,管好担保资源,防止以任何形式违规新增地方政府隐性债务,保障水利和节水项目建设顺利、项目信贷资金安全。水利和节水项目法人应加强自身债务杠杆约束,避免债务违约风险,积极探索多样化的信贷风险分担机制。

(三)加大宣传力度。各级水行政主管部门、中国银行各分行要广泛开展水利和节水融资服务政策宣传,通过举办业务恳谈会、产品推介会等多种形式,调动社会各界参与水利建设及节水产业发展的积极性,为金融服务水利行业及节水领域营造良好的社会环境和舆论氛围。


附件:1.山东水利建设和节水产业重点项目推荐清单

      2.山东水利建设和节水产业重点项目储备库清单


                                                     山东省水利厅         中国银行山东省分行

                                                             2024628



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